Nepilsoņi kartē

Mūsu valsts pastāvīgo iedzīvotāju kopumu veido 3 galvenās iedzīvotāju grupas (2012. gada 1. janvāra LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes dati):

1. Latvijas Republikas pilsoņi – 1 844 741 iedzīvotājs (83,2%).
2. Latvijas Republikas nepilsoņi – 312 189 iedzīvotāji (14,1%).
3. Citu valstu pilsoņi, nepilsoņi un bezvalstnieki – 60 123 iedzīvotāju (2,7%).

Neskatoties uz Latvijas iedzīvotāju kopējā skaita dramatisku samazinājumu pēdējos 20 gados, gan aizbraucot, gan izmirstot, Latvijas pilsoņu skaits un īpatsvars Latvijā, pateicoties naturalizācijas procesam, ir kāpis (LR Centrālā statistikas pārvaldes un LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes dati):

1996. gads – 1 786 211 pilsoņi (72,3% no visiem LR iedzīvotājiem);
2002. gads – 1 788 967 pilsoņi (76,3%);
2008. gads – 1 855 401 pilsonis (81,7%);
2012. gads – 1 844 741 pilsonis (83,2%).

Tomēr vēl arvien Latvijā ir ievērojams Latvijas nepilsoņu daudzums, par ko Latvijai tiek pārmests gan atsevišķās starptautiskās organizācijas, gan it īpaši no Krievijas puses.

Uzziņai:

---

Latvijas nepilsoņi ir tie Latvijas Republikā dzīvojošie, kā arī terminētā prombūtnē esošie bijušās PSRS pilsoņi un viņu bērni, kuri vienlaikus atbilst šādiem nosacījumiem:
1) 1992. gada 1. jūlijā viņi bija neatkarīgi no pierakstā norādītās dzīvojamās platības statusa pierakstīti Latvijas teritorijā vai viņu pēdējā reģistrētā dzīvesvieta līdz 1992. gada 1. jūlijam bija Latvijas Republikā, vai ar tiesas spriedumu ir konstatēts fakts, ka līdz minētajam datumam viņi ne mazāk kā 10 gadus nepārtraukti dzīvoja Latvijas teritorijā;
2) viņi nav Latvijas pilsoņi;
3) viņi nav un nav bijuši citas valsts pilsoņi.

Vai Latvija ar saviem nepilsoņiem ir unikāla pasaulē?

Pasaulē kopumā ir gandrīz 200 miljonu iedzīvotāju, kurus skar nepilsoņu problēma. Nepilsoņu lokā tiek iekļautas personas ar dažādiem statusiem: pastāvīgie iedzīvotāji, bēgļi, migranti, ārzemju studenti un bezvalstnieki.

Tāpat kā Latvijā arī Igaunijā ir apmērām 100 000 nepilsoņu.

---

Latvijas Republikas nepilsoņu tiesības salīdzinājumā ar mūsu valsts pilsoņu tiesībām skar virkne ierobežojumu:
1) Valsts sektorā ir noteikta virkne profesiju, kurās nevar strādāt nepilsoņi.
Piemēram:
– Civildienesta ierēdņi,
– muitnieki,
– tiesneši,
– prokurori,
– valsts drošības dienestu darbinieki,
– policisti,
– pašvaldību policisti,
– robežsargi,
– karavīri.

2) Privātajā sektorā ir noteiktas darba vietas, kurās nevar strādāt nepilsoņi.
Piemēram:
– advokāts un advokāta palīgs,
– notārs un notāra palīgs,
– tiesu izpildītājs,
– civilais (algots) darbs karaspēka daļās.

3) Sabiedriskajā sektorā noteikta virkne tiesību, kuras nav nepilsoņiem:
Piemēram:
– piedalīties pašvaldību vēlēšanās;
– piedalīties Saeimas vēlēšanās;
– piedalīties Eiropas Parlamenta vēlēšanās;
– piedalīties valsts referendumos;
– dibināt politiskās partijas.

Liela daļa Latvijas nepilsoņu kopš naturalizācijas procesa uzsākšanas ir kļuvuši par pilntiesīgiem Latvijas Republikas pilsoņiem.
Iesniegumus par Latvijas pilsonības iegūšanu naturalizācijas kārtībā sāka pieņemt no 1995. gada 1. februāra.
Pēc LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes 2012. gada 31. janvāra datiem, ar Ministru kabineta rīkojumu Latvijas pilsonībā uzņemtas 137 673 personas, to skaitā 14 046 nepilngadīgie bērni, kas naturalizējas kopā ar vecākiem.

Kur Latvijā ir lielākā nepilsoņu koncentrācija?

Izmantojot LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes 2012. gada 1. janvāra datus, NeoGeo.lv apkopoja informāciju par Latvijas Republikas pilsoņu, nepilsoņu un citu valstu pilsoņu skaitu Latvijas lielajās pilsētās un novados.

Lūk, Latvijas TOP 5 novadiem un lielajām pilsētām, kuros ir vislielākais Latvijas nepilsoņu īpatsvars no pašvaldībā esošā iedzīvotāju skaita:
1. Olaines novads – 25,4%;
2. Salaspils novads – 24,3%;
3. Rīga – 22,9%;
4. Liepāja – 19,6%;
5. Ventspils – 18,4%.

Lūk, Latvijas TOP 5 novadiem, kurās ir vismazākais Latvijas nepilsoņu īpatsvars no pašvaldībā esošā iedzīvotāju skaita:
1. Lubānas novads – 1,0%;
2. Naukšēnu novads – 1,6%;
3. Vārkavas novads – 1,7%;
4. Alsungas novads – 1,7%;
5. Rojas novads – 1,7%.

Latvijas nepilsoņu īpatsvars pašvaldībās

Republikas pilsēta / novads	LR pilsoņi	LR nepilsoņi	Pārējie	Kopā	LR nepilsoņi no visiem iedzīvotājiem (%)
Latvija	184474	312189	60123	2217053	14,1
Rīga	508157	159999	31047	699203	22,9
Jūrmala	43241	10297	2769	56307	18,3
Valmiera	24943	1568	163	26674	5,9
Ādažu novads	8850	1054	218	10122	10,4
Alojas novads	5638	250	7	5895	4,2
Alūksnes novads	17867	773	166	18806	4,1
Amatas novads	6000	278	43	6321	4,4
Apes novads	4014	141	21	4176	3,4
Babītes novads	8368	873	267	9508	9,2
Baldones novads	5361	344	32	5737	6,0
Beverīnas novads	3320	182	17	3519	5,2
Burtnieku novads	7690	575	45	8310	6,9
Carnikavas novads	5782	863	130	6775	12,7
Cēsu novads	18134	1010	131	19275	5,2
Cesvaines novads	2989	69	7	3065	2,3
Ērgļu novads	3361	92	22	3475	2,6
Garkalnes novads	6503	839	257	7599	11,0
Gulbenes novads	23527	983	94	24604	4,0
Ikšķiles novads	8516	338	89	8943	3,8
Inčukalna novads	6764	1541	174	8479	18,2
Jaunpiebalgas novads	2553	55	4	2612	2,1
Ķeguma novads	5721	426	47	6194	6,9
Ķekavas novads	19789	1983	346	22118	9,0
Kocēnu novads	6472	449	15	6936	6,5
Krimuldas novads	5498	156	22	5676	2,7
Lielvārdes novads	10471	627	76	11174	5,6
Līgatnes novads	3748	183	27	3958	4,6
Limbažu novads	18444	704	63	19211	3,7
Lubānas novads	2768	28	4	2800	1,0
Madonas novads	26013	1211	148	27372	4,4
Mālpils novads	3632	254	26	3912	6,5
Mārupes novads	14178	1452	527	16157	9,0
Mazsalacas novads	3677	168	11	3856	4,4
Naukšēnu novads	2173	36	1	2210	1,6
Ogres novads	34381	3517	456	38354	9,2
Olaines novads	14785	5252	604	20641	25,4
Pārgaujas novads	4216	121	8	4345	2,8
Priekuļu novads	8327	777	69	9173	8,5
Raunas novads	3729	185	10	3924	4,7
Ropažu novads	6108	871	124	7103	12,3
Rūjienas novads	5845	188	13	6046	3,1
Salacgrīvas novads	8803	325	46	9174	3,5
Salaspils novads	16959	5658	695	23312	24,3
Saulkrastu novads	5720	351	86	6157	5,7
Sējas novads	2319	122	21	2462	5,0
Siguldas novads	17081	798	131	18010	4,4
Smiltenes novads	13733	283	33	14049	2,0
Stopiņu novads	8273	1657	226	10156	16,3
Strenču novads	3326	758	41	4125	18,4
Valkas novads	9098	990	177	10265	9,6
Varakļānu novads	3700	100	23	3823	2,6
Vecpiebalgas novads	4474	134	4	4612	2,9
Daugavpils	77508	18301	5248	101057	18,1
Rēzekne	31035	2370	531	33936	7,0
Aglonas novads	4018	261	31	4310	6,1
Baltinavas novads	1280	28	9	1317	2,1
Balvu novads	14632	535	61	15228	3,5
Ciblas novads	3016	192	21	3229	5,9
Dagdas novads	8259	739	91	9089	8,1
Daugavpils novads	23145	3744	639	27528	13,6
Ilūkstes novads	7958	778	104	8840	8,8
Kārsavas novads	6423	315	38	6776	4,6
Krāslavas novads	16154	2696	427	19277	14,0
Līvānu novads	12628	863	189	13680	6,3
Ludzas novads	13884	1109	185	15178	7,3
Preiļu novads	10970	416	64	11450	3,6
Rēzeknes novads	29640	1327	197	31164	4,3
Riebiņu novads	5814	185	28	6027	3,1
Rugāju novads	2554	54	1	2609	2,1
Vārkavas novads	2267	40	5	2312	1,7
Viļakas novads	5836	312	33	6181	5,0
Viļānu novads	6625	262	33	6920	3,8
Zilupes novads	3177	368	48	3593	10,2
Liepāja	60981	16136	5296	82413	19,6
Ventspils	32002	7709	2287	41998	18,4
Aizputes novads	9876	282	26	10184	2,8
Alsungas novads	1597	28	1	1626	1,7
Brocēnu novads	6202	543	56	6801	8,0
Dundagas novads	4570	90	18	4678	1,9
Durbes novads	3214	107	10	3331	3,2
Grobiņas novads	9444	540	92	10076	5,4
Kuldīgas novads	26090	670	66	26826	2,5
Mērsraga novads	1753	37	9	1799	2,1
Nīcas novads	3698	77	22	3797	2,0
Pāvilostas novads	3056	114	12	3182	3,6
Priekules novads	5793	580	60	6433	9,0
Rojas novads	4310	77	21	4408	1,7
Rucavas novads	1881	74	19	1974	3,7
Saldus novads	26637	1326	193	28156	4,7
Skrundas novads	5570	253	47	5870	4,3
Talsu novads	32924	801	83	33808	2,4
Vaiņodes novads	2583	255	35	2873	8,9
Ventspils novads	12595	531	94	13220	4,0
Jēkabpils	22399	3070	414	25883	11,9
Jelgava	51213	10635	1686	63534	16,7
Aizkraukles novads	8522	1087	85	9694	11,2
Aknīstes novads	2844	262	11	3117	8,4
Auces novads	7397	866	53	8316	10,4
Bauskas novads	24527	2561	171	27259	9,4
Dobeles novads	20846	2713	284	23843	11,4
Engures novads	7477	350	91	7918	4,4
Iecavas novads	8405	1188	100	9693	12,3
Jaunjelgavas novads	5847	481	27	6355	7,6
Jaunpils novads	2644	94	5	2743	3,4
Jēkabpils novads	5403	181	16	5600	3,2
Jelgavas novads	22721	3818	250	26789	14,3
Kandavas novads	9341	305	45	9691	3,1
Kokneses novads	5704	241	16	5961	4,0
Krustpils novads	6128	480	30	6638	7,2
Neretas novads	3827	379	27	4233	9,0
Ozolnieku novads	9145	1254	124	10523	11,9
Pļaviņu novads	5543	563	22	6128	9,2
Rundāles novads	3475	674	19	4168	16,2
Salas novads	3930	321	17	4268	7,5
Skrīveru novads	3833	145	13	3991	3,6
Tērvetes novads	3564	410	19	3993	10,3
Tukuma novads	30516	2083	308	32907	6,3
Vecumnieku novads	8704	712	68	9484	7,5
Viesītes novads	4148	303	9	4460	6,8

Nav pārsteidzošs lielais nepilsoņu īpatsvars Latvijas lielajās pilsētās – Rīgā, Jūrmalā, Ventspilī, Liepājā, Jelgavā un Daugavpilī.
Pierīgas teritorijas, kā Olaines, Salaspils un Stopiņu novadi arī izceļas ar īpaši lielu nepilsoņu īpatsvaru.

Taču uzmanību piesaista salīdzinoši lielais nepilsoņu īpatsvars Zemgales centrālajā daļā – Auces, Dobeles, Tērvetes, Jelgavas, Ozolnieku un Iecavas novados. Šeit nepilsoņi veido ap 10 – 14% no iedzīvotāju kopskaita. Īpaši Zemgalē izceļas nomaļais Rundāles novads ar 16,2% nepilsoņu. Iespējams, ka viens no tā iemesliem ir salīdzinoši lielais sveštautiešu īpatsvars novadā – 33%. Piemēram, blakus esošajā Bauskas novadā sveštautiešu ir 24% un nepilsoņu īpatsvars – 9,4%.

Vidzemē izteikti izceļas Strenču novads ar 18,4% (!) nepilsoņu. Šis novads apsteidz pat Daugavpili ar tās 18,1% nepilsoņu!
Strenču novada nacionālais sastāvs ir 58% latviešu un 42% sveštautiešu, kas ir viens no mazāk latviskajiem novadiem Ziemeļvidzemē. Visticamāk, ka dzīves vide novadā neveicina nepilsoņu vēlmi iegūt Latvijas pilsonību. Blakus esošais Beverīnas novads (5,2% nepilsoņu) un Smiltenes novads (2,0% nepilsoņu) izteikti kontrastē ar nepilsoņiem bagāto Strenču novadu.

Izteikti latviskajā Kurzemē (izņemot Liepāju un Ventspili) ir vismazāk arī nepilsoņu.
Nedaudz izdalās trīs novadi – Grobiņas, Priekules un Vaiņodes novadi, kuros nepilsoņu īpatsvars aptuveni 2 reizes pārsniedz Kurzemes novadu nepilsoņu īpatsvara vidējo rādītāju. Īpaši daudz nepilsoņu Kurzemē ir Vaiņodes novadā – 8,9%.

Latgale nebūt neizceļas ar to, ka šeit dzīvo ļoti daudz nepilsoņu.
Ļoti daudzi sveštautieši, kuri dzīvo Latgales dienvidu un austrumu novados, ir Latvijas pilsoņi. Tā, piemēram, Zilupes novadā ir tikai 10,2% nepilsoņu, Krāslavas novadā – 14,0%, Daugavpils novadā – 13,6%.

Bez Latvijas Republikas pilsoņiem un nepilsoņiem starp mums dzīvo arī citu valstu pilsoņi.

Izmantojot LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes 2012. gada 1. janvāra datus, NeoGeo.lv ir sastādījis citu valstu pilsoņu skaitlisko TOP 10 Latvijā:
1. Krievijas pilsoņi – 39 798 iedzīvotāji;
2. Lietuvas pilsoņi – 3 914 iedzīvotāji;
3. Ukrainas pilsoņi – 3 384 iedzīvotāji;
4. Baltkrievijas pilsoņi – 2 166 iedzīvotāji;
5. Vācijas pilsoņi – 1 302 iedzīvotāji;
6. Igaunijas pilsoņi – 990 iedzīvotāji;
7. Bulgārijas pilsoņi – 606 iedzīvotāji;
8. Polijas pilsoņi – 516 iedzīvotāji;
9. ASV pilsoņi – 510 iedzīvotāji;
10. Zviedrijas pilsoņi – 492 iedzīvotāji.

Kopumā 2012. gada sākumā Latvijā dzīvoja vairāk kā 60 000 dažādu citu valstu pilsoņu.
LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde ir saskaitījusi vairāk kā 120 (!) dažādu valstu pilsoņus, kuri dzīvo pie mums Latvijā. Salīdzinājumam jāmin, ka Apvienoto Nāciju Organizācijā (ANO) ir apvienojušās 193 pasaules valstis.
Vairāk kā 66% no citu valstu pilsoņiem Latvijā ir Krievijas pilsoņi, taču pie mums var atrast arī tādu eksotisku valstu kā Sentvinsentas un Grenadīnu pilsoni, Antigvas un Barbudas pilsoni, kā arī Ziemeļkorejas pilsoni.

Kāda situācija ir Latvijas novados un lielajās pilsētās saistībā ar citu valstu pilsoņu klātbūtni?

Izmantojot LR Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes 2012. gada 1. janvāra datus, NeoGeo.lv izveidoja karti par citu valstu pilsoņu īpatsvaru Latvijas lielajās pilsētās un novados.

Lūk, Latvijas TOP 5 novadiem un lielajām pilsētām, kuros ir vislielākais citu valstu pilsoņu īpatsvars no pašvaldībā esošā iedzīvotāju skaita:
1. Liepāja – 6,4%;
2. Ventspils – 5,4%;
3. Daugavpils – 5,2%;
4. Jūrmala – 4,9%;
5. Rīga – 4,4%.

Lūk, Latvijas TOP 5 novadiem, kurās ir vismazākais citu valstu pilsoņu īpatsvars no pašvaldībā esošā iedzīvotāju skaita:
1. Rugāju novads – 0,04% (1 iedzīvotājs);
2. Naukšēnu novads – 0,05% (1 iedzīvotājs);
3. Alsungas novads – 0,06% (1 iedzīvotājs);
4. Vecpiebalgas novads – 0,09% (4 iedzīvotāji);
5. Alojas novads – 0,12% (7 iedzīvotāji).

Paaugstināts nepilsoņu īpatsvars ir visos Pierīgas novados, it īpaši Mārupes, Garkalnes un Salaspils novados (3,0 – 3,4% no visiem iedzīvotājiem).

Lielāks nepilsoņu īpatsvars ir arī Dienvidlatgalē – Daugavpils un Krāslavas novados (2,2 – 2,3% no visiem iedzīvotājiem).

Ja Latvija būtu ciems ar 100 iedzīvotājiem, tad 2012. gada sākumā šajā ciemā dzīvotu:
• 83 Latvijas pilsoņi;
• 14 Latvijas nepilsoņi;
• 2 Krievijas pilsoņi;
• 1 citu valstu pilsonis.